一座大桥，是一座城市人流和物流的血脉通道。
一座城市，因为一座大桥而裂变出全新的格局。
崇启大桥的建设通车，其意又不仅在于使“天堑变通途”，它将使启东的战略空间格局发生深刻的变化。
交通：从神经末梢到交通枢纽
在启东境内，尽管宁启高速、苏335线、336线、221线以及海防公路、吕北公路、沿江公路、南海公路等已经网络化，但过江南上，除了绕道江阴大桥、苏通大桥之外，只得依靠轮渡。这不仅给交通带来困难，更阻断了启东向南的联系和交往。崇启大桥的建成通车，将使启东成为承启南北、西进东出、江海河联运、水陆空互通的长江“T”型通道的“黄金节点”。
在市交通局，我们看到了这样一幅画面：沪宁高速公路的终点在上海，宁启高速公路的终点在启东，沪崇苏大通道的接点在崇启，由此可以形成宁启高速与沪宁高速的环形闭合。“因此，我们说，崇启大桥的意义不仅仅是连接了启东与上海。”市大桥办总工李洪斌说。
展开地图，从更大的地域范围来看，杭州湾三大通道——已经通车的宁波杭州湾跨海大桥、规划中的绍兴杭州湾跨海大桥和萧山杭州湾跨海大桥，目标所指的都是长三角的“龙头”上海。沪崇苏大通道和杭州湾通道的建设给长三角建立了血脉相通的高速公路干道，并使以上海为中心的贯穿南北的大通道也成为国家沿海高速公路在华东最重要的组成部分。“ 崇启大桥，将打开上海的北大门，形成苏北—启东—上海这一新的三点一线，启东将由此成为全国路网布局中的重要节点，从而使原来交通末梢的劣势一举大扭转，成为长三角地区北翼的交通枢纽。 ”李洪斌如是说。
主动适应启东交通区位即将发生的巨大变化，2008年4月，我市重新修编了《启东市公路网规划》。打开规划书，扉页上写着的总体目标为：以沪崇启大桥及宁启、扬启高速公路为骨架，全力构建“六纵六横两沿一环”的启东干线公路，同时规划布局“启东市高速公路互通设置”，这些互通设置将充分发挥崇启大桥这条越江通道的作用，将启东沿江沿海接沪的地理优势转变为交通优势。
区位：从“北上海”到“上海北”
“这里江海交汇，人称江风海韵‘北上海’。”作为市招商局局长，潘炜华跟许多客商说过这句话，他认为，这是启东的名片。但身为启东人，潘炜华曾经很矛盾：启东与上海直线距离只有50公里，是江北离上海最近的县市，这让他介绍家乡时总是底气很足：“过了浦东，就是启东！”然而，一江之隔，又让他总觉得自己只是乡下人，此“东”非彼“东”。“大桥的贯通，将一下子把启东与浦东拉到同一个时空位置上，从此启东将不仅仅是‘北上海’，而是‘上海北’，简而言之为上海北部的一个地区。”面对大桥开工的喜讯，潘炜华心情大爽。
早在1998年初，市崇启大桥办公室总工程师李洪斌就撰写了一篇题为《21世纪开发上海江北新区的战略研究》的论文，寄往上海市政府。论文探索性地提出“可借用上海开发开放浦东新区的成功经验，借用上海人才、技术和管理优势，把江北崇启海地区建设成为上海江北新区，使长江口两岸交相辉映，珠联璧合，充分发挥长江龙头的整体效应”。同年6月，上海计划委员会向李洪斌发来复函，称该报告为“上海编制中长期计划及相关规划的有力参考”。一桥飞架，这一完美的设想即将变成美丽的现实。
“2020年，上海将建成国际和中国的经济中心、贸易中心、金融中心和航运中心。‘四大中心’建成后，启东将纳入这个中心范围，全面接受上海的人才、资金、技术、管理、产业的辐射。届时，说启东是第二个浦东将一点也不为过。”市发改委主任袁鸿飞的语言十分笃信。
一座大桥能够改变一个地方的地位。2006年，华东师范大学、长江发展研究院罗祖德教授在接受本报记者采访时就曾指出，崇启大桥将不仅加速启东真正建成“长江三角洲北翼的经济中心”和“现代化国际开放城市”，同时还将盘活长三角都市圈的交通体系，使城市群之间联系变得更加紧密。在罗教授看来，中国地图上沿长江和海岸线划两条线，呈现一个明显的倒T字型，坐落在倒T字型交叉点的就是目前中国经济最具活力的地区——长江三角洲。按区域经济地位划分，长三角15城市都市圈可以分为一个中心——上海，两个副中心——南京、杭州。罗教授断定，随着崇启大桥工程的实施，一中心两副中心的格局将可能变成一中心四副中心，即再加上苏州和启东。 大桥建设使启东融入长三角核心城市圈。
时空：从隔江相望到同城而居
吴林森是“启沪快客”的一名驾驶员，对于崇启大桥的开工建设，他有着更深的寄托。多年来，沪启快客已成为启东老百姓直通上海的最便捷也是唯一的途径，但“快客”也需经过轮渡才能过江，因此遇到重雾大风天气，他和他的乘客就只能眼望望啦。“等大桥一通车，3个半小时的路程将一下子缩短为不到1小时，而且不用担心雨雪雾天气带来的影响。”吴林森高兴地说。
是的。对于启东的普通市民而言，有了这座跨江大桥，就相当于成为了大都市的居民。去趟上海最多1个小时，这与生活在上海都市里的市民上下班的时间差不多。傍晚启东吃海鲜，晚上东方明珠看夜景，双休日上海购物，周末启东度假——一切美好的憧憬都将实现。
崇启大桥开工建设的消息让一些因业务关系经常往返沪启两地的生意人也显得很是兴奋。“我与上海的一些农贸市场及蔬菜精加工厂有一些业务往来，每年都要在老家收购近4000吨的鲜菜。崇启大桥建成后，今后原料基地和销售地仅一桥之隔，成本将大大降低。”南阳镇村农民经纪人杨先生开心地说。
崇启大桥的建设，对我市居民就业将产生重大影响。市发改委主任袁鸿飞分析：一方面，启东商务成本相对上海要低许多，大桥建成后，一些在沪的跨国公司和其他大企业会主动到启东寻找为其配套的中小企业，或来启投资，这就为启东人就业带来了机遇。另一方面，空间距离的缩短，促使异地工作者大量增加。“上海人才来启东工作，启东人才去上海发展，今后不仅沪启之间，整个长三角各大中城市之间都将实现人才自由流动。”
异地置业、两地创业、跨省就业、异地消费……不仅是启东，整个苏中、苏北，甚至中原腹地的百姓，都将因崇启大桥建设通车而感受到给生活带来的全新变化。
江河系自然，桥梁成经济。
崇启大桥不仅是交通动脉，更是经济动脉。它连接的是长江两岸，彰显的是启东区位优势，长期受长江阻隔的人流、物流、资金流、信息流，将迅速走向“合龙”，全面凸现启东与上海的同城效应、交通的枢纽效应和投资的洼地效应。
把握“大桥效应”，立足长三角特别是上海都市圈产业结构调整谋篇布局，先进制造业基地、临港型产业集聚承载地、现代服务业先行区、高效农业示范区，是启东新一轮产业发展的战略定位，滨江临海的启东必将在全方位、宽领域、多层次的交流合作和开发开放中，成为长三角地区乃至中国东部沿海加速崛起的现代化新兴城市。
江南·江北——区域合作新境界
7月19日，指着黄海边那块去年围垦起来的荒滩，上海外高桥启东产业园的负责人邹吕树说：“到今年底，首期200亩土地完成基础建设，待崇启大桥贯通之日，这里就是寸土寸金的宝地了。”邹吕树在启东才上了10来天的班，跟他一起来的共有5个人，租了10间办公室，挂出了上海外高桥启东办事处的牌子。邹吕树将这个产业园项目的实施称为上海外高桥的“飞地”试验，一个富有开拓意义的创举：“在启东建设产业园，可以充分发挥上海‘四个中心’的辐射作用，有利于促进上海、江苏两地的经济合作、优势互补，有利于促进区域经济一体化发展，是跨行政区域合作的重要举措，是合作双赢的明智选择。”
跨江联动、合作办园并非突发奇想，而是启东人走向大桥经济时代审时度势、顺势而为的区域合作新战略。走向大桥经济时代，启东人首先要做的就是让紧邻上海的区位优势放得更大。“联动开发的意义，远不止实现几个经济指标，它将为促进区域协调发展提供一种新的思维模式。我们会珍惜这样的合作机会，加快推进上海外高桥启东产业园建设。”滨海工业园管委会主任徐永辉说。
是的，跨江联动的目标决不仅是为了引进几家企业，增加多少税收。更重要的是要引领启东站在上海的高度，放眼长三角，放眼全世界，在合作中学习，在合作中竞争，探索一种更为科学的发展方式，不断提升启东在长三角经济一体化大格局中的作用，奠定启东策应长江两翼联动开发的枢纽地位。
沿江·沿海——产业开发新天地
驱车行驶在宽阔平坦的沿江公路、沿海公路，在领略迷人的江风海韵景色时，更吸引眼球的还是那一个个依江傍海的现代化工业园区。
南通惠港造船有限公司，总投资10.2亿元技改项目正在紧张实施，预计今年底竣工，生产线上马后主要制造出口远洋船舶。届时，年产值也将由目前的7亿元提高到35亿元。惠港，启东造船业发展的一个奇迹。2002年，斥资578万元一举收购了原启东拆船厂和东港船厂，由船舶配件生产挺进造船领域，短短6年间，南通惠港从一家船用推进器生产企业发展成为一家上规模的船舶制造企业。目前，企业在建船只11艘，手持国内外订单71艘。在惠港崛起的同时，一条船舶工业带也雏形初具。经过三年多的规划建设，目前，18.3公里长江岸线上，落户了22个船舶修造及相关企业。
“更多的奇迹将会在这里诞生。”市船舶工业办主任姜汉杰说，“中远、二重、道达重工、联合重工等一批重特大项目的引进，将从根本上提升启东船舶工业的实力，成为启东乃至南通产业结构优化升级的又一亮点。”
今年4月，无锡新区区委副书记黄胜平一行来启考察。塔吊高耸林立、厂房鳞次栉比……滨海工业园向客人们展示了一幅强劲的发展图景。2004年5月，我市利用启东盐场11.35平方公里的工矿用地，开发建设承接国内外产业资本梯度转移的崭新平台——滨海工业园。目前，区内已有80个项目开工建设，其中大多为高科技产业项目。同时滨海工业园拓展区目前正在实施吹沙等工程，工程计划于2009年10月竣工。黄胜平说，滨海工业园开发定位准确，发展迅猛，启东沿海开发为无锡新区提供了潜力巨大的合作空间。
“大桥使启东与上海间的经济联系更为密切，随着上海产业结构升级进程的加快，上海制造业的生产环节将势必向外转移，而启东就是转移的最佳地域之一。只要启东认真做好承接制造业转移的软硬件建设，则启东成为上海先进制造业的扩展基地就可以水到渠成。”市发改委主任袁鸿飞分析指出，“此外，随着交通条件的改善，启东还将接纳长三角其他城市和国际制造业的转移，这将共同推动和加速启东沿江沿海先进制造业密集带的形成，届时，启东将成为上海先进制造业的扩展基地、江苏沿江沿海战略产业的集聚基地和长三角地区新兴的国际出口加工基地。
物流·人流——城市经济新气象
游圆陀角、品江鲜海鲜 、体验吕四风情……7月20日，一支来自沪上的旅游团队兴致勃勃地来启旅游。 徐磊，南通华东旅行社启东分部总经理。自旅行社开办以来，他不知组织了多少个旅游团队，将一拨又一拨的启东人带出小城去放眼世界。然而将外地人领进启东旅游，却是今年才开始的事情。“这是今年我们旅行社组织的第三支‘启东游’旅行团，前两次是苏州及浙江一带的旅游团。”尽管目前接待的还不多，但徐磊很看好这个市场，并且显得很兴奋，“看来，今后我们得好好地在开拓启东特色游上下一番功夫了。”
“受交通瓶颈制约，长期以来启东旅游业发展如‘温吞水’一杯。崇启大桥的立项建设，启东旅游业将迎来崭新的发展时代。”市旅游局副局长吴建新说，“一桥贯通，促进了沪启两地的人员流动。发展旅游业将有效地吸纳人气、留住人气，不仅进一步优化投资环境，更能有力地拉动第三产业的发展。”
正值盛夏，位于公园路、人民路口的原东洲大厦，施工装潢依然火热。我市又一大型百货商场——新世界国际购物中心正在加紧筹建之中。这是一家融购物、休闲于一体的大型综合性连锁百货商场，一至四层营业面积12000平方米，总投资逾3000万元。该购物中心负责人陈峰说，早在2年前，他就“觊觎”上了启东市区人民中路这块商业宝地，后在几番权衡下，于去年5月正式签下了投资启东兴建购物中心的协议。“由大桥催生的聚合性商业圈已在启东城区开始形成，我们的购物中心正是瞄准了大桥启动后启东城区形成的商贸物流吞吐量而规划筹建的。”陈峰笑着说。他预言，大桥建成后，汇龙镇人民路商圈将会更显“拥挤”。外资商业也将频频进入启东，形成沪、启两地对接和相互辐射的商贸格局。这种业态的形成将会加速启东传统商业向现代连锁规模发展。
2007年底，启东的金融市场陡然闹猛起来。江苏银行启东分行盛大开业，随后我国第一家全国性的国有股份制商业银行交通银行也抢滩启东，至此，登陆我市的金融机构已有7家之多。“交通银行落户启东，关键是看好崇启大桥的一桥飞架所产生的后发效应，看中的是启东经济社会巨大的发展潜质。”交通银行启东支行行长沈霞如是说。据她介绍，今年下半年，招商银行、浦发银行也将“盛装”落户启东。启东，这个东疆小城将迎来其金融服务业的繁盛时代。
早就有城市经济研究专家指出，决定城市经济发展的，主要包括市场因素、区位因素、竞争因素、集聚因素、文化因素等。崇启大桥将对这些因素产生积极的影响，而这些影响对启东的物流业、旅游业、新兴服务业的发展都是一种利好。在今年5月召开的市委十一届六次全扩会上，市委书记孙建华提出：要以发展现代服务业为重点，打造城市经济板块。加快发展现代物流业、旅游业和新兴服务业，充分利用江海岸线资源、港口资源以及高等级公路和过江通道优势，构建物流园区、物流中心、配送中心等紧密衔接的物流空间网络，打造与上海发达的服务业相配套、为本地及周边地区先进制造业提供支持的现代服务业先行区。这一举措无疑已向我们展示了今后启东城市经济发展的完美形态。
崇启大桥建设带来的不仅是交通现象，更强烈的是经济现象、城市化现象、人文环境现象，它将使启东脱胎换骨，大步踏上通往新型城市化的新征程。
沿江船舶工业带
崇启大桥的立项建设，启东自然而然地被人们称作为接轨上海的“桥头堡”。
桥头堡，战争术语，比喻战场的前端防御阵地。
启东要成为这样一个“重要阵地”，除了交通条件上的即将完备，以及理念、观念上的逐步成熟，还缺少什么？
决策者巧谋善断、雷厉风行。依托最好的资源、最强的优势和最大的潜力——江海，放眼全球，依托上海，高起点实施江海联动开发战略，全力打造长三角发展活力强劲、与世界产业潮流同步的新一轮产业发展高地。
全球眼光，引领江海开发
截至目前，滨江精细化工园已完成入库税收6450万元,完成年度计划的86％，同比增长250％。目前，园区共有投产企业31家,其中规模企业达23家。
滨江精细化工园产出的“井喷”，发自于江海开发战略实施数年的“厚积”。
翻开中国版图，启东地处江海交汇处，是江苏乃至长三角唯一同时拥有“黄金水道”和“黄金岸线”的县级市。伴随着启东人期盼百年的崇启大桥的正式开工建设，启东将完全融入上海一小时都市经济圈，坐拥全省沿江、沿海开发的前沿阵地。作为全市跨越发展的主战场，我市在推进江海联动开发战略中，牢牢把握战略研究、规划先行，联动开发、整体推进，体制创新、多元投入，错位发展、差别化竞争，有序开发、可持续发展的原则。坚持工业经济与一、三产业并举，产业发展与城镇建设并举，沿岸开发与腹地发展并举，对外开放与对内开放并举，开发建设与保护环境并举，经济发展与社会全面进步并举，全面落实推进江海联动开发的各项工作举措。于是，一个融入当今世界产业发展潮流的江海大开发整体规划应运而生，迅速实施，并很快呈现出招商引资屡创佳绩，项目投入增势迅猛，园区开发如火如荼的先发效应。
顺启东沿江西起点北新，一路至沿海北端吕四港，180多公里的江海岸线上，精细化工、船舶修造和配件、旅游、物流配送、风能发电、海洋生物医药等新兴产业群沿途布点，产业群、园区群、港口群、城镇群框架全面拉开，到处热火朝天。
寅阳、和合、惠萍三镇近20公里长的江岸线，三年前还是一片荒滩苇荡，如今已发展成船舶工业带。联合重工、道达重工、丰顺船舶等20多家内外资企业竞相抢滩，出现了10多家船厂同时开工建设的奇特风景。
现如今，在启东沿江沿海，启东经济开发区、吕四海洋经济开发区、滨海工业园、启隆高科技生态产业园和船舶工业带等“两区三园一带”生机满目，朝气勃发。
产业集聚，激发江海活力
向180公里江海岸线和60多万亩滩涂要2000亿元产出！
启东人的底气来自创造性地走出了一条从项目招商到产业招商的崭新路径，形成了以产业引项目的百鸟朝凤效应，从而培育生命力强、集聚效应好的产业群、产业带。
思路决定出路。启东瞄准国际制造业抢滩长三角和上海大力度进行产业结构调整的黄金机遇，在沿江沿海规划了精密机械、电动工具、生物医药、精细化工、电子通讯、现代纺织、船舶修造以及新能源等八大优势特色产业板块，吸引一批特色产业集群登陆。今年上半年，全市累计新增工商登记注册外资5.54亿美元；注册外资实际到账3.02亿美元，均列南通六县市前茅。全市新批的23个外资项目累计总投资额达4.7亿美元，平均单个项目投资额达2041万美元，是去年同期的1.54倍。新批外资项目呈现出向先进制造业集聚、向现代服务业和现代农业拓展的喜人态势。
更令人欣喜的是，启东在焊接特色产业链的同时，还“焊”出了一批规模型尖端产业群。林洋光伏产业园就是一个精彩的显例。
作为国内最大的电子电表龙头企业，林洋集团在2004年将眼光投向了光伏项目。如今，已是美国上市公司的林洋新能源拥有14条生产流水线，去年销售收入实现24亿元，同比增长300％。今年，销售收入将达到70亿元。 目前，仅为林洋集团配套的企业就达100多家。
科学开发，放大江海效益
曾经的不毛之地，如今厂房林立，机声隆隆。今年，滨海工业园已完成1000万元以上新开工项目43个，1000万元以上竣工项目31个，园区完成全部工业投入实物工作量35.3亿元。
点石成金，将废弃多年的荒凉盐场，变为长三角炙手可热的工业园，是启东人科学开发的得意之作。2004年，在用地矛盾十分突出的情况下，启东市委、市政府经过政策咨询和充分论证，创造性地提出：利用废弃多年的11.35平方公里滨海盐场，开发建设滨海工业园。
为加大土地集约利用的力度，我市全面调高投资强度“门槛”，要求平均每亩土地的固定资产投资必须达到160万元。在做大总量的同时，我市坚决摒弃“拣到篮里都是菜”的观念，不仅全面建立健全了利用外资质量评价体系，引导各大工业园区、各镇乡确立量质并举的招商选资理念，而且明确提出了发展“高效益、高技术，低消耗、低污染”产业的要求。
曾有外地一企业想在启东沿江段投资5亿建一个年出栏生猪60万头的大型养猪场。这一项目与规划中的沿江船舶及配件修造产业基地冲突。经过慎重讨论，市委常委会最终决定：按规划行事，养猪场项目不能上，要让岸线资源效益最大化。滨江精细化工园也多次无情拒绝过高污染的投资项目。
在江海开发中，我市还特别注重保护生态环境，专门规划了沿江生态湿地、休闲度假区、吕四海洋风情区等。在地处长江入海口、江苏最早见到日出的寅阳圆陀角，一个总投资70亿元，多功能、高品位的恒大休闲旅游度假城正在建设之中。绿色生态岛兴隆沙与崇明岛连体。我市主动将兴隆沙的开发与崇明开发规划相接轨，规划建设8平方公里的启隆高科技生态产业园，建设长江湿地自然保护区和生态观光农业休闲区。
借船出海，借梯登高。崇启大桥的开工建设为启东打开了一扇通往逐鹿国际资本竞技场的大门，而从产业承载层面来讲，启东已经准备好了。显然，启东接轨上海的好戏还在后头。
园区项目建设
从区域经济发展上说，大桥只是一个符号，而“大桥经济”裂变的效应才是本质。
启东的决策者站在塑造区域发展核心竞争力的高度，把“江海联动、桥港互动”作为推动经济社会跨越发展的“两极双翼”，启东新一轮的发展“乘风腾云”。
发展方式实现新转变
今年2月19日，我市制造业“集团军”又添精锐。总投资9800万美元的林洋新能源硅切片项目和总投资20亿元的道达重工同时奠基开工。
以产业结构优化支撑发展方式转变，是积蓄发展后劲的关键之举。今年以来，凭借崇启大桥建设、吕四大港开发形成的双重优势，我市在更高层面上谋划产业体系的架构。市委市政府不断完善工业投入指标分解体系，着力提高项目投入质量。要求高新技术项目投入占比达到30％，全市规模以上投入总量中，设备投入占比达到65％；机械、电子、船舶、精细化工、生物医药产业投入占比达到60％。优化产业结构，打造产业板块，加快构建现代产业体系成为全市经济工作的主战略。作为全市工业经济的排头兵，启东经济开发区正在形成电子信息、精密机械、新能源三大产业板块齐头并进的发展格局，3年之内年产出将分别达到100亿元。与此同时，全市装备制造业异军突起，规模企业累计完成产值164.3亿元，在全市规模工业产值中的占比达到56.9％。
自主创新是转变发展方式的助推引擎。近年来，我市不仅出台相关政策鼓励发展高新企业，促进企业科技创新，同时，继续把财政科技投入作为预算保障的重点，支持重大高新技术项目的研发、中试和产业化生产，增强产业竞争力。今年起，市财政预算安排设立产学研活动专项资金，推进科技企业孵化器、行业科技服务平台建设，推动中小企业自主创新。目前，全市共有国家级高新技术企业10家，省级高新技术企业43家，其中国家级高新技术企业数位列南通市各县市区之首。
“万元的生产总值综合能耗下降3.6％左右，COD下降8.3％，SO2排放量控制在0.38万吨……”今年，我市启动节能减排指标倒逼战略，加快发展方式转变。市财政每年安排不少于1000万元的节能减排资金，用于支持节能技术和产品推广以及重点节能项目、示范工程、循环经济项目的补助等。海四达、泰安集团等能耗大户纷纷响应，通过不断加大技术改造，实现节能增效。而沿江沿海等产业密集区，不仅是规模化的“工业走廊”，也是规范化的“生态长廊”。
对外开放构筑新优势
一桥飞架南北，浦东连接启东。大桥建设的先期效应，令我市的开放型经济迎来了黄金收获期。今年1月28日，上海外高桥集团和我市签订《战略合作协议》，双方合作开发的上海外高桥集团（启东）产业园正式奠基。这是外高桥集团30年来第一次离开上海跨区投资。
外高桥集团的引入绝不是孤例。近年来，我市将目光聚焦于临海、临港型产业，瞄准龙头型、基地型项目，在 “长三角”、“珠三角”等要素紧缺、项目承载力趋于饱和的外资、内资密集区开展了高密度的专题招商活动，电子信息、精密机械、船舶配件、精细化工等产业招商精彩纷呈，硕果累累。在今年的中国·启东首届江海文化节、第九届海鲜节暨国际经贸洽谈会上，全市共签约外资项目47个，总投资15.9亿美元，协议注册资金6.9亿美元；签约内资项目81个，总投资85.9亿元，协议注册资金27.1亿元。
与此同时，我市开放型经济的空间不断拓展，优势逐步凸现。现代服务业、现代农业等领域资本进入势如潮涌。今年1~6月，全市新增扩建农业项目197 个，实际投入资金10.2 亿元；新增扩建农业龙头企业104 家，实际投入资金6.4 亿元；新增扩建农业园区93 个，实际投入资金3.8亿元。全市服务业共吸引外资6091万美元，同比增长14.8％。总投资5000万美元的孙桥吕四风情区、总投资70亿元的恒大威尼斯项目正在加紧建设之中。
重量，更重质。近年来，我市严格执行投资强度标准，建立健全“亩产论英雄”的导向和激励机制，全力提高单位面积产出率和土地利用率。我市不仅要求全市平均每亩土地的固定资产投资达到160万元以上，同时对重点园区的内资注册资金占总投资比例、项目建设容积率、投资项目首期开工建设面积等均提高了准入门槛。
江海开发拓展新空间
与崇启大桥奠基开工各项准备工作紧锣密鼓同步，吕四海洋经济开发区综合海运起步码头引桥也已向大海推进了3.4公里。站在去年的海滩、今年的引桥上凭海临风，不能不感觉到这是一种富有历史意味的目击，每一秒、每一刻都是东方大港的成长进行时。
吕四海洋经济开发区综合海运起步码头总投资6亿元，其中栈桥总投资1.2亿元，全长3.4公里，码头建成后可同时停靠2艘5万吨级船舶。工程于去年1月动工建设，目前3.4公里的码头引桥已建成，预计今年9月即可投入使用。
放眼我市长达77.5公里的海岸线，到处是热气腾腾的建设场面。就在综合海运起步码头东侧，占地6.2平方公里、总投资6亿元的吕四港物流中心围堰工程已结束，已经向大海延伸了近3公里，进入吹沙阶段。这里将成为承载船舶制造等产业的新平台。
为配合吕四大港开发，省级吕四海洋经济开发区的总体规划编制工作全面启动。由省规划设计院承担，规划总面积达130平方公里，在提升现有五金机械、水产品加工、水产养殖等传统特色产业的基础上，吕四海洋经济开发区将突出打造临港工业新城这一功能定位，重点发展电力能源、石油化工、金属冶炼等临港重化工业和大型港口物流。由河海大学担纲的吕四渔港扩建及围海造地工程规划编制工作已开始实施。今年启东将完成10万吨级小庙洪航道建设预可行性研究报告，吕四港进港航道一期工程建设也全面启动，投资将超过8000万元，吕四港海洋风情区建设设计方案已出炉，招商进入实质性阶段。
随着吕四港一批重大基础设施建设强势推进，一批重特大产业项目相继落户开工。龙源风电场项目总投资9.8亿元，目前已经有34台风电机组并网发电；总投资9.5亿元的华能风电场项目建设全面展开。泰国亿王亚哥造纸、大唐煤化工百万吨乙烯、江苏商业原油储备等重大临港产业项目也已把投资的触角伸向了启东。
与沿海的热气腾腾相辉映，沿江更是热火朝天。沿江船舶工业带的道路、供水、供气、电力、电信等基础设施建设进一步完善，标准更优、现代化程度更高。滨江精细化工园区供气供热二期和污水处理厂二期工程即将上马，区域环评正在进行之中……
最大限度地放大“桥港经济”的裂变效应，实现优质资本的集聚、实现产业的优化升级和空间的合理布局，启东在日趋激烈的区域竞争中已经稳稳地赢得了先机，牢牢地把握了优势。